未来五年，被认为是我国石油和化学工业调结构、转方式的关键时期，我国已经进入由石化大国向强国转变的攻坚阶段。与产业转型升级、科技创新等发展命题一样，行业节能减排再次面临社会发展考验。如何做好节能减排这篇文章呢？

四大指标考量工业节能减排

根据国际能源署资料，中国已经成为世界第一大能源消耗国。目前我国单位GDP能耗是美国的3倍左右、分别是日本、德国的4倍和5倍；同时，我国二氧化碳排放量、化学需氧量、二氧化硫排放量均居世界第一。另有数字统计，我国石油和化学工业能耗约占工业能耗的17.4%，位居所有工业部门的第二位，其中，化工行业约占工业能耗的9%。

高能耗使我国在碳减排方面承受着国际巨大压力，也制约了国民经济生态化发展。“石油和化学工业快速健康发展必须解决消耗大、污染严重的问题，否则，我国经济发展将难以为继和不可持续。”在最近举办的石油和化工装备论坛上，中国化工机械动力技术协会孙腾良强调说。

今年四月，工业和信息化部组织有关专家论证《“十二五”工业转型升级规划》。《规划》确定了“十二五”时期，我国将在单位工业增加值能耗、用水量、二氧化碳排放强度及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标上，考量我国工业节能减排。

该《规划》明确指出，2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右；明确今年这四项指标同比要分别降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2个百分点。据国家工信部副部长苏波透露，除工业固体废物综合利用率之外，有三项指标比之前初步确定的要求更高。

这四大指标犹如四把“尺子”，可以肯定，对石油和化学工业，今后，国家将考量的更细、更勤。来自中国石油和化工联合会的统计显示，2009年，全行业化学需氧量、氮氨排放量、二氧化硫排放量相比2005年，分别下降16.4%、58.1%、14.1%/主要污染物排放量均提前完成了“十一五”国家规划目标。尽管取得了显著成效，但是，今后五年，我国石油和化学工业依然面临能耗高、污染重，节能减排任务艰巨。专家指出，对行业发展来说，这四大约束性指标不能作为最低要求，还有很大的节能空间可挖。

专家政府人士呼吁科技节能

刚刚发布不久的《石油和化工行业“十二五”发展指南》，对节能减排设定了约束性指标：2015年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。COD和氮氧化物排放总量均减少10%，氨氮排放量总量减少12%，二氧化硫排放总量减少8%，废水达标排放。化工固体废物综合利用率达到75%、有效处置率达到100%。全行业清洁生产达到历史最好水平。

针对这个目标，中国石油和化学工业联合会李勇武会长指出，“石油和化工行业节能减排潜力巨大，发展节能环保这一战略新兴产业有很大的空间。”在《指南》发布会上，中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生认为，在节能减排上，国家关停高耗能、高污染企业项目，“拿民力”的同时，更要“拿潜力”。“ 以化肥企业为例，假如以煤为原料的大型氮肥制造企业，其平均能耗能达到全国工业平均水平，一年就可‘拿回’效益50亿元。”

挖潜空间巨大，降耗亟待深入。国家发改委工业司蔡荣华处长说，目前国家工业能耗降低25%，全国能耗水平才能整体降低20%。而尽管石油和化学工业对降低能耗的要求较高，但实际上，能耗只降低了十几个百分点，余地很大。

另外，一些专家指出，节能减排还重在理念认识。目前除北京、西藏两个省会外，国内有29个省份有化工园区，全国省级以上化工园区多达60多家。地方石化基地项目投资过热，重短期经济、轻长远发展，安全环保、能耗压力已经成为园区发展的主要问题之一。

中国工程院专家认为，中国不能重复发达国家走过的高消耗道路，能源发展模式必须进行重大创新。针对“十二五”能源规划及地方煤化工发展，国家能源局巡视员陈世海指出，目前国内煤化工项目对节能减排认识还不足。他认为，节能减排，控制温室气体排放等，加强认识之外，还需要科技创新来支撑。

节能环保成为行业增长点

当国内把节能降耗、维护环境当作企业包袱的时候，国外很早的时候，就形成了完整的节能环保产业，并且将该领域的技术成果输出到中国。比如，烟气脱硫脱硝、工业高盐废水零排放、工业固体废物处理处置和综合利用、大型焚烧炉及烟气控制等技术装置，由于国内在这些单元技术设备上的欠缺，不得不依赖进口。

中国需要大力发展节能环保产业，“要用技术创新的钥匙驱动产业发展”。国家工信部规划司副司长顾强日前指出，“节能环保产业属于典型的政策主导型、法规驱动型产业，产业规模取决于政府节能环保目标的要求，同时需要高技术的强有力支撑。”

“‘十二五’时期，要以企业为主体，以重大环保技术和装备的研发应用为重点，通过科技创新推进清洁生产、发展循环经济，加快向资源节约型、环境友好型、本质安全型的发展方式转变。”李勇武提出，今后五年，“要大力开发和推广煤工业锅炉脱硫脱硝脱汞一体化设备、高浓度难降解化工废水处理技术装备、油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备、废油再生基础油成套装备、二氧化碳生物转让清洁能源技术装备等节能环保设备。”要依靠自主创新，突破能源、资源、环境对行业发展的制约。

“科技节能环保”的号角再次吹响。作为国家重点支持发展产业，以及新兴战略产业之一，“十二五”期间，我国节能环保产业投入将达到3.1万亿元，其规模比“十一五”（1.4万亿元）增长一倍多。我国石油和化学工业的节能减排任重道远。能否改变行业能耗及环保现状，发展壮大节能环保产业，不是一个领域的“战斗”。需要各个领域、每个人一起努力。期待五年之后，节能环保产业成为我国新兴产业中重要的一极，能登上全球节能市场的“制高点”。