（特约记者     水思源）风险管理是在降低风险的收益与成本之间进行权衡并决定采取何种措施的过程。通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。

页岩气改变了全球能源市场的游戏规则。北美的页岩气变革已经使页岩气成为了迅速增长的重要天然气资源，同时也唤起了包括英国、波兰和中国在内的全球其它具有页岩气潜力的国家的关注。该行业正面临着一系列有关安全、健康和环境风险管理的挑战，而规范安全和可持续的页岩气开采的全球性标准却尚未建立。

尽管一些利益相关方已经针对页岩气开采的部分环节制定了一些文件和指南，但迄今为止，还没有形成完整的风险管理框架。一个全球公认的框架将为页岩气公司和国家创造出公平的竞争环境。日前，由DNV在全球首个最新研发的“页岩气风险管理推荐操作规程”正式推出。该规程是基于风险管理原则、行业最佳实践和标准而开发的，并涵盖了页岩气开采的整个生命周期，旨在为形成一个全球公认的页岩气安全、可持续开采的标准奠定基础。DNV同时邀请相关业界代表、监管机构、非政府组织等就本推荐操作规程提出意见。

本次推荐操作规程的总体目的是制定一套指导方针和流程建议，用以保护在页岩气开采和运营的各个阶段的人员安全以及环境。通过该推荐操作规程，DNV旨在提升对页岩气活动的整体风险意识，并对如何最有效地管理这些风险提出建议。

DNV认为，页岩气行业必须建立起对工作流程、工具和方法的一致和统一的认识，才能有效地管理其安全、健康和环境风险。DNV的推荐操作规程可作为独立评估或验证的参考文件，并为形成一个全球公认的标准奠定基础。

DNV海事和石油与天然气公司总裁石万胜（Tor Svensen）说，“争论和冲突是支持者和反对者就天然气开采辩论的不变的主题。我们今天发布的页岩气风险管理推荐操作规程结合了当下业界基于风险管理方法的最佳实践经验和标准，它可以作为辩论双方的一个共同参考点，帮助双方缩小分歧。我们的推荐操作规程确保以准确、平衡、透明和可追踪的方法管理存在争议的问题。”

本推荐操作规程的开发历经18个月，包括与利益相关方的合作，以及对现有操作规程和指南的回顾。尽管已有一些组织就页岩气开采推出了相关操作规程和指南，但迄今为止，还没有形成完整的风险管理框架。

DNV发布的推荐操作规程介绍了基于风险管理方法的页岩气运营，建议页岩气运营需要监督和公开，在运营之前、期间以及之后，都要建立合适的参考点进行持续监督。该推荐操作规程还建议在任何页岩气活动开始之前进行广泛的基础调查，所收集的信息应公开给所有的利益相关方，包括普通公众。

“我们相信，接受我们的推荐操作规程的企业将通过实施最佳操作实践，以及为业界树立典范在普通公众和其它利益相关方中获得更多的信任和信心，并记录他们正以一种安全、负责的态度进行业务活动。”石万胜补充道。

DNV推荐操作规程主要包括以下方面：管理系统，安全、健康和环境，完整性，水和能源的管理，基建和物流，公众参与，利益相关方的沟通以及许可证。