在能源市场，石油公司无疑都是有实力的大买家，令供应商垂涎。而对采购，大多数人还停留在感觉和书本的认识上，由于对央企采购流程及制度不了解，感觉能源行业的采购很神秘；加之受一些不良风气的影响，也往往会有误解和异议。

近日，在2013国际石油产业高峰论坛上，中国石油天然气集团招标办主任张恩怀发言指出，采购不是权力，有制度可循；“把权力关进制度的笼子”，关键在于竞争招标机制与监督、问责等机制的完善与落实。

严格的准入规范管理

在论坛上，张恩怀重点介绍了中国石油的招标采购流程与相关制度。他说，中国石油的采购实行管办分离原则，作为管理部门，集团公司物资采购管理部负责政策制定、方案审查、一级物资供应商管理、结果审批等工作，不参与具体的操作。地区公司也设有专门的物资管理部门，或设置专门负责管理工作的独立业务科室，“管与办的界限分明，职责清晰，互相配合，互相监督”。

中国石油实行分级集中采购。其中，一级物资由总部负责集中采购。《一级采购物资目录》物资包含3030大类，由总部授权，物资采购中心、专业公司、部分地区公司分别采购；总部物采部组织编制，集团领导批准，实行动态管理。采购范围包括大宗、大额、通用物资；505050万美元以上进口采购；适合集中采购的其它物资。

此外，对目录以外的物资，由地区公司集中采购（二级采购）或者零星、应急（三级）采购。集团公司和地区公司的职责界面以目录为依据，在管理方式上，统一归口，两级管理，即一级物资供应商由总部管理，二级物资供应商由地区公司管理。

中国石油如何选择供应商呢？张恩怀介绍说，首先，专业工作组（由各授权组长单位牵头成立）来编制方案，进行预审和评审，再由集团公司供应商管理委员会对专业工作组提供的评审结果进行终审。此外，供应商也可自荐、推荐、特邀。他说明，供应商原则上以制造商为主，供应商准入按需进行。

他说，中国石油有严格的准入规范管理，评审中专家决策和民主决策兼及。围绕某项采购标准，考核项目包括HSE情况、财务能力、遵守国内外法律法规、质量与技术标准、满足中石油的业务需求、履行社会责任。

“供应商履行社会责任和HSE情况是能否接受的一个重要条件。在满足各项条件并通过竞争名列前茅，才有可能被接受。”目前中国石油已制定六大招标、采购管理办法及通知。他指出，“根据供应商考察评价细则，今后新准入的供应商必须接受现场考察评价；对于业绩领先的企业，直接邀请参加。”

供应链上的命运共同体

采购不单是一种经济活动，由获取产品到获取资源，再到获取价值，由集中采购到战略性采购，其内涵在不断发展。张恩怀认为，采购方与供应方是供应链上的命运共同体，要在整合、管理、优化供应链中形成价值共鸣。

他指出，中国石油关注行业内技术创新的领先企业，企业的管理水平、产品质量、市场占有率等主要绩效指标在行业内居于前列，通过提供新产品、新技术，为中国石油技术进步和成本降低提供保障；履行社会责任、商业道德，倡导绿色、低碳、环保，对中国石油企业文化具有较高的认同度。

“需求创造价值，没有竞争力就没有价值；追求共赢，利人利己优势互补，提升价值；帮助对方就是帮助自己。”他说，“作为这条油气供应链的核心企业，中国石油的战略发展意味着对新产品、新技术有着巨大的需求。这种需求将带动整个油气产业链的技术创新。”

近年，西气东输二线工程带动了国内钢铁企业X80钢的创新，推动了国内管线钢的技术升级，同时也使得这些产品迅速进入国际市场。随着西部大庆、新疆大庆、海外大庆、能源通道、炼油化工、煤层气、页岩气的发展，中国石油今后的工程建设量巨大。中国石油战略发展给油气供应链企业带来了广阔的市场机遇。

张恩怀表示，中国石油“十二五”期间，新领域的探索日趋频繁，新技术、新产品的需求也更加强烈，“战略供应商将争取达到100家，跟上发展步伐”。

同时，他表示，也将与一些国内外领先企业开展合作，共享供应商等资源。