2007年9月，加拿大边境服务署对中国出口无缝钢套管提出反倾销和反补贴调查。

2008年4月，欧盟提出对中国无缝钢管反倾销调查。

2009年4月8日，美国7家钢铁制造商及美国钢铁工人联合会发起对中国出口石油专用管（OCTG）的反倾销调查。

2009年8月24日，加拿大第二次提出反倾销调查。

2009年9月4日，墨西哥提出对中国无缝钢管反倾销调查。

2009年9月14日，印度要求对原产于中国的无缝钢管（不含油井管）发起反倾销调查。截稿前国内企业尚未接到立案通知。

2009年9月24日，欧盟决定对中国出口无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税。

2009年9月16日，美国钢铁公司第二次提出申请，要求对从中国进口的某些钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。

2009年，中国几乎成了国外无缝钢管反倾销调查的“重灾区”。殊不知，对中国出口石油专用管（英文简称OCTG，包括油管、套管、钻杆）实施反倾销和反补贴调查早在全球金融危机之前，且始于加拿大。今年美国发起的反倾销和反补贴调查，涉及金额高达32亿美元，是中国有史以来最大的一起贸易保护案件。从2007年到本刊截稿前，一共发生七起针对中国无缝钢管的反倾销调查，而今年一年就发生六起。业界专家指出，今年国外密集“发威”，既有客观原因又有主观原因。
事出有因

全球金融危机背景下，西方国家国际贸易保护主义频频抬头。

在中国无缝钢管出口国中，美国一直是北美市场的主要消费大国。“美国每年进口量达300万吨～400万吨。去年，进口量最大，当年进口的中国无缝钢管占我国出口量的三分之一强。”中国钢管协会常务副理事长、天津钢管股份有限公司副总工庄钢分析原因说，“美国经济的增长和国际油价攀高的刺激是其主要原因”，“去年6月，前总统布什敦促国会解禁近海油气开发，并呼吁恢复在阿拉斯加州国家北极野生生物保护区开采石油，拟开发墨西哥湾的近海石油；大型石油公司无不加大钻井进尺和加大勘探开发投入，进一步拉动了石油专用管的进口需求。”

“美国土地属于私有化，极少量的土地在联邦政府手里，由于地价高额和程序复杂，美国国内五大油公司都选择在海外打井。而2008年，在国际油价高涨时期，一千多家中小油公司在国内非常活跃。应其自有产能400万吨，今年1月份，美国对钢管的需求出现‘井喷’，”天津钢管股份有限公司总法律顾问徐立中介绍说，“但当美国国内金融危机爆发后，大批油公司很快关门停业。原本2000多台钻机骤然停机歇业不到一千台。”

据有关资料统计，2009年4月底，贝克休斯的周报告显示工作钻机数为975台，而去年同期的数字为1743台。由于天然气产量削减，Raymond James Associates公司的分析师J•Marshall Adkins预计，今年美国天然气钻机数可能减少到500台左右。 油气行业的萎靡使美国人将注意力集中到大量库存的钢管上。徐立中解释说：“每个国家有各自的交易规则。西方国家观点认为，一段时间内进口多了，消化不了，就认为是别国产品倾销。实际上，这是毫无道理的事情。另外，他们还不承认中国是完全市场经济国家。”

庄钢指出，“国内出口到美国和欧盟的无缝钢管绝大部分是油井管和管线管，其数量和价格是与用户商定的，而且价格至少高于国内同类产品价格的25%～30%”，根本不是国外所说的“低于成本倾销”和“政府补贴出口”。针对无缝钢管的反倾销和反补贴，“是美国和欧盟等国钢铁产品贸易保护主义的一项措施，是典型的不尊重客观事实。”

商务部新闻发言人姚坚也证实，今年前三季度，共有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查，包括57起反倾销、9起反补贴，总金额约有102亿美元规模。在今年我国遭遇的贸易救济措施涉案金额中，美国占到57%。
另有隐情？

国际贸易保护主义“回潮”中，国内另一种声音认为，不排除国外跨国集团借机炒作，有利用“合法”手段限制中国发展之嫌。

中国钢管协会常务副理事长庄钢介绍说，“近十年是中国无缝钢管制造业发展最快的十年。2003年，世界上第一台最先进的三辊连轧管机在中国天津建成。最大的三辊连轧管机组现在也在中国。截至目前，世界上已建成和在建的此类机型约有15套，有近10套在中国。中国无缝钢管企业的技术研发水平和制造能力目前已具有世界先进水平，加上管理水平的迅速提高，中国产品在国际市场上颇具竞争优势。”

据中国钢管协会统计，2005年、2006年，中国无缝钢管出口增长都在70%～80%。中国无缝钢管产能和出口量的高速增长必然影响到某些跨国钢铁集团或钢管集团的利益。

国际贸易摩擦都是由某个或某些企业首先发起，背后都有市场竞争的影子。业内人士分析，在全球三大跨国钢管集团中，阿根廷泰纳瑞斯（Tenaris）、德法合资公司瓦卢瑞克曼内斯曼钢管集团（V＆M钢管公司）、俄罗斯TMK集团在美国和其他国家市场都有既得利益。以国内最大的无缝钢管制造企业——天津钢管集团股份有限公司为例，去年，该公司有20余万吨产品出口到美国。而泰纳瑞斯和瓦卢瑞克是其全球市场最大的竞争对手。这几年，国内民营钢管企业发展很快，如江苏常宝、浙江健力、无锡西姆莱斯、山东墨龙石油机械股份有限公司等，也越来越成为这些跨国集团潜在的竞争对手。

“一米多高的答卷，你要‘一丝不挂’地把信息提供给人家。这难免不让中方企业心存戒心。”天津钢管集团总法律顾问徐立中对记者坦陈，“我们担心竞争对手通过反倾销调查公开窃取公司商业机密。”

他说，国际贸易保护是一件很恶意的事情，“损人不利己”。今年几起反倾销调查，“对我国冶金产业是一次集中式的打击。受影响的虽是部分企业，但从高度上来说是国家层面和整个行业的发展。”

法律界专家认为，贸易摩擦是国际贸易的一种常态，随着中国外贸的复苏和出口地位的提升，中国企业或将面对越来越频繁的跨国指控。庄钢指出，针对中国的反倾销调查“是早晚要发生的事”，全球金融危机是“催化剂”，而国际贸易保护主义抬头值得警惕。中国目前已经是全球第三大贸易体和第二大出口国，如果其他国家纷纷效仿，我国出口形势将非常严峻。