来自中国钢管协会的数据显示，自今年4月美国提出反倾销调查以来，中国无缝钢管连续几个月出口几乎为零。1至8月，中国无缝钢管对美国出口同比下降了41%。在1至4月的出口量中，相当一部分是2008年第四季度的合同，实际上同比下降了50%至60%，对美出口则同比下降了71.2%。

“如果几起调查最终裁定，将对中国无缝钢管制造行业的影响非常大，至少五年时间。”中国钢管协会常务副理事长庄钢对此很担忧。他指出，国外对中国频频“亮红灯”的背后，是目前中国无缝钢管产能过剩和出口的过快增长。
产能过剩难解

经国家发改委、工信部等十部门统计，目前我国钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张。2008年我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。预计今年粗钢产能有可能超过7亿吨。

与此相呼应，中国钢管行业经过前几年的快速发展之后，正面临着产能严重过剩、结构失衡的双重矛盾。据统计，2008年我国钢管产能已达5500万吨，实际产量4416万吨，即产能过剩超过1000万吨，其中无缝钢管过剩约500万吨，焊接钢管过剩约600万吨。

庄钢副理事长介绍，国内钢管产能过剩不仅表现为总量过剩，更表现为某些品种的严重过剩；不仅表现在中低端产品上，也表现在某些高端产品上。“以油井管为例，前些年，由于油井管利润较高，大家都争着上油井管加工线，目前我国油井管的加工能力已超过850万吨（约为全球的2/3）。2008年实际产量677万吨，而中石油、中海油、中石化和延长油田等石油公司共消耗油井管约300万吨（其中国产278万吨、进口22万吨），出口399万吨，产能过剩近200万吨。2009年国内油井管消耗量预计在250万吨左右，出口预计在200万吨左右，产能过剩将达400万吨。” 对产能过剩的原因，他分析指出，“一是新建机组的产能仍在陆续释放；二是落后产能淘汰难以实施。”他说，淘汰落后产能是一个很复杂的问题，“中国喊了十几年，效果仍然不明显”，“对于以什么标准认定哪些属于落后产能，是产品质量？环保标准？还是消耗指标？以及由谁来执行？……目前国家还没有明确的说法，强制执行也有难度。”

他介绍，前几年，行业利润率很高，在地方利益的驱动下，很难执行淘汰。当前，在国家强力拉动内需政策的刺激下，一些地方政府及部分企业，忽视了钢管行业产能总体过剩的状况，过分强调当地利益，借淘汰落后和结构调整之机，纷纷新上钢管项目。“照这种趋势发展下去，中国钢管行业的总产能到2010年将突破6000万吨，超出实际需求1500万吨以上。
” 企业涉“世”未深

除了产能过剩问题外，9月份国外反倾销调查“扎堆”，使涉“世”（WTO）未深的中国企业真正领教了国际贸易的风险。 15年前，相信“国际壁垒”一词，是多数人在中学教科书上学到的，以往美国和日本往往是主角。现在，随着我国国际贸易日益频繁，国际贸易争端也越来越多，“反倾销”一词才开始被国内熟知。当企业真正“接招”时，显得无力又无助。

据了解，在我国，大多数企业都没有法律部门，有不少涉及企业是初次接触，被起诉后才猛补法律课。在国外密集的反倾销和反补贴调查中，有些企业作为强制性应诉企业和一般性应诉企业，同时要应对两个国家的调查。在调查中，涉及企业一般要给外方核查官提交翔实的生产经营数据，有些企业不懂法律，存在侥幸心理，要么提供有水分的数据信息，要么不配合外方调查等，这往往给自己留下了麻烦。

天津钢管集团也是美国和加拿大调查的企业之一，但作为有15年出口历史的大型无缝钢管制造企业，他们很早就稔熟了基本“套路”。“国外反倾销调查给涉及企业带来负面影响，但也不全是坏事，换个角度思考，这对企业生产管理反而是一种促进。”该公司总法律顾问徐立中说，“国内企业都处于现代企业的发展中阶段，各项管理不是很尽善尽美，需要不断完善，比如提高信息化管理水平，不仅仅是为了方便外方调查，更应当作为一项重要的日常管理方式。”

此外，国外反倾销调查对于涉及企业提高维权意识，通过法定程序合理维权大有裨益。但通过记者走访了解，涉外法律人才缺乏是国内出口企业的软肋，民营企业尤其如此。由于民营企业规模尚小，出口刚刚起步，一些企业对应诉重视不够；而很多民营企业尚未加入出口行列，普遍心态则是事不关己。这些现象值得行业反思。
未来出路何在

2009年，中国无缝钢管工业站在了风口浪尖上。在“外患”与“内忧”的重要关口，中国无缝钢管工业何去何从呢？

庄钢副理事长指出，要深刻反思行业发展：“一是中国无缝钢管出口比例偏高，对国际市场依赖度偏高。去年，出口量多达609万吨，已占国内生产总量的30.2%。业界认为，中国应控制总量发展，对外出口应该有一个合适的比例。二是这两年中国无缝钢管发展速度过快，出口目的国过于集中。2008年出口美国229万吨，该数量接近2006年全年的出口量。出口目的国过于集中易于引发目的国对我国实施‘双反’。三是对出口企业国家要实行准入制，严格规范产品的出口。目前有些出口企业没有完善的质量保证体系，产品质量差价格也较低，一旦让这样的产品出口，不仅会扰乱国外市场，还会累及整个行业。”

对于今后的发展，他提出四点：一是控制总量，加大淘汰落后产能的力度。二是调整产品结构，加大高端产品的研发制造投入。企业应该挖掘自身优势，开发国际市场需要的一些高端产品，这是规避反倾销的措施之一。三是扩大内需。对于中低端产品，要从个性化方面下功夫。在高端产品上如深海用管线管、海洋用的缠绕式管线管以及高强度抗腐蚀结构管（钻井平台）等产品要加大开发力度。四是坚持“走出去”发展，开发新兴国际市场。应重点关注非洲、中东市场。

采访的最后，他指出，当前，国际贸易摩擦的应对主体主要还是企业。钢铁协会、钢管协会等行业组织将发挥协调作用，一是帮助企业搜集提供相关海关数据；二是加大涉及企业的应诉辅导，比如提供翔实的数据。另外，作为企业当然的代理人，政府则应出面、积极维护国内企业的合法权益。