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“1亿吨石油包干”的前因后果

时间:2025-06-19 11:11 来源:2025年4月 作者:查 全 衡

北京德外六铺炕,前石油部大楼,见证了我国原油年产量突破1亿吨;见证了走出1981年产量低谷,积攒了诸多故事、经验和教训。
年产量一直上升,分两阶段:1949-1965年,年产量由12万吨增至1131万吨,年均增产74万吨,实现自给有余。1966-1978年,高速增长,年均增长713万吨,1978年产油10404万吨,由“贫油国”跃居世界主要产油国第六位。
大规模勘探,发现並建设了17个油区
毛主席、党中央高度关注石油工业发展。1956年2月两次听取石油部李聚奎部长及部长助理康世恩汇报,作出了发展石油工业要革命加拼命,要全面规划,要加大石油上游业投入的战略决策。之前,1953年采纳了地质部李四光部长开展全国石油普查的建议。
随着普查、勘探全面展开,全国陆续发现建设了大庆、胜利、华北、辽河、中原、长庆、河南、新疆等17个油气区,为原油上产打下了坚实的基础。1964年,毛主席号召“工业学大庆”;1969年,铁人王进喜,当选党中央委员,进一步激励石油业高歌猛进!
1978年,大庆、胜利和华北分别产油5037、1945和1728万吨,三者产量之和占全国产量83.7%。其中,华北油区,1975年发现了任丘等潜山高产油田,之后三年以年均新增570万吨的高速增长,为全国年产油量突破1亿吨大关,发挥了“临门一脚”的作用。
石油业的持续发展,石油人也在不断成长。我和日产千吨油井结缘,经历了“听、看、干”三步曲。
听,1965年1月,春节前夕,我和勘探司同志在值班室,守着电话104专线,一小时一小时地记录着胜利油田坨11井的试油产量,得出日产油1134吨数据后,以最快速度报告了部领导。
看,1973年7月,我以学大庆、赶开滦部工作组成员身份,深亱在辽河油田兴411井现场,观看试油过程,该井日产油1178吨。
干,1976年1月,我以部工作组副组长身份,参与和组织了华北油田任7井试油,三个昼亱连轴转,拿下了一口日产4620吨的“金娃娃”。
能否稳住1亿吨?
全国原油年产量1979年达到10614万吨峰值后,连年下降,1981年仅为10121万吨,累计减产约500万吨。其中,胜利油田原油年产量由1945万吨,下降至1611万吨,减少了334万吨。以油田总地质师为首的若干专家,认为胜利油田已进入“无整拾零阶段”,油田年产量只有降到1100万吨才可能稳住。与此同时,石油部主管油田开发副部长为首的若干专家认为,在当时技术经济条件下,全国原油年产量只有降到8700万吨才能稳住。当年,石油业是国家主要的经济支柱,换取外汇的大户,原油产量稳不住,五年计划就要重新编制。
1980.12,国务院总理赵紫阳探视在301医院治疗膀胱癌的康世恩时,征求重振石油工业的办法,並征求康能否兼任石油部长以利解决难题。康遂提出经过调研论证,反复思考的“1亿吨石油包干”设想。並不顾重病在身,明确表示只要组织需要,自己可以重返石油部。
1亿吨石油包干组合拳。
1筹集更多的勘探开发基金。1979年,中央工作会议决定,经济工作用三年时间执行“调整、改革、整顿、提高”方针。给石油部的投资,1981年为17亿元,仅为1980年的一半。给原油稳产上产工作带来了极大的困难。
1亿吨石油包干政策要点是:一包原油年产量1亿吨,二包原油商品率94.5%,三包成品油商品率90.5%。超产的及自用油节省下来的算超产油,由石油部出口,出口油价与国内油价的差价收入,由石油部使用。
1981年6月,该政策正式出台,至1985年,五年间共筹集资金126亿元,除了满足当时勘探开发需要,而且用留成外汇引进了先进技术装备,雇佣外国地震队来西北工作,为石油工业持续发展创造了条件。同时,用部分款项改善了职工的福利待遇。
重振石油精神1979年11月25日,“渤海二号”钻井船在拖运途中突遇大风沉没,72名石油员工遇难。次年8月25日国务院决定:石油部长宋振民解职,主管石油的副总理康世恩记大过,海洋石油局马骥祥等4人追究法律责任。“渤二事件”给石油业带来了巨大沖击和若干负面影响。1981年8月10日,康世恩在石油部产量包干动员大会上明确指出“除了算账,还有一个精神状态问题”。他深情地说:“为什么我们一定要用九牛二虎之力来发展石油工业呢?因为这是国家的需要,人民的需要!”
加強油田领导班子胜利油田成为包干试点后,即调李晔任油田一把手,提升刘兴材任总地质师。油田上下一心大干,油田年产油量由1981年1611万吨,1984年即回升到2301万吨。1991年更达到3355万吨,之后,长期维持在2700万吨高位。“无整拾零论”被实践所否定。
全面落实1亿吨石油包干政策两年后,全国原油产量于1983年回升到10606万吨,之后,在油价与国际油价並轨等政策支持下,于2010年突破了2亿吨大关。
启示
我为祖国献石油的初心,是推动石油业持续发展不竭的动力。
康世恩是榜样。身患重病,背负记大过重担,依然为石油业的发展殚精竭虑。调查研究、反复论证、前后思考,向国家提出了“1亿吨石油包干政策”建议。临危受命,兼职石油部长,直接率领石油业走出困境,取得新发展。
实践论、矛盾论是认识世界,改造世界锐利的武器。
客观地判断石油资源前景,是石油上游业制定正确发展战略的前提。
.上世纪八十年代,胜利油田出现的“无整拾零论”,尔后的实践证明是错误的;世纪交替时,中石油机关一些院士专家认为“东部油气区已经到了勘探的中后期了,有钱有队伍无处放(部署)” 的认识也是错误的。二十多年后,上述区域累计新增石油探明储量 55 亿吨,等于又新增了一个中海油公司,或者新增了一个胜利油田,或者相当塔里木和新疆两个油公司共同找到的储量。
上述两个例子的共同点是:缺少深入的调查研究,没有抓住资源丰富这个主要矛盾,而被油气赋存形式的多样化,或是工作中暂时困难所迷感,对发展前景做出了悲观的判断。
当下,有些院士专家认为:2亿吨是国内原油年产量的“天花板”。不过,《石油学报》2014年第1期刋登的,全国油气储办专家们文章却推测,国内原油年产量达到2.5导3.0亿吨是有资源基础的,尔后2011-2015年原油增长的实际情況也支持这一论点。2亿吨究竞是不是“天花板”事关国家能源安全,值得认真对待!要通过充分的技术民主,做出正确的决策。
当年,对冀中坳陷的油气前景看法分歧明显。康世恩亲自主持《冀中勘探工作汇报会》,所有在京的部长们及有关司局长参加会,会议从1975年5月31日傍晚一直开到6月1日清晨。充分听取了各方面的意见,作出了贯彻“三稀方针”,继续加強冀中勘探的正确决策,促进了任丘等潜山高产油田发现和高速开发。
集诸家之长,走自己的路,是实现高质量发展必由之路
世界上没有一个相同的油气田,这是矛盾的特殊性。形成油气田需要“生、储、运、盖、圈、保”等基本条件的有利组合,这是矛盾的普遍性。勇于实践,善于借鉴;既不闭目塞听,又不随波逐流。这是任何一个石油上游项目取得成功的前提。
华北油田半个世纪“辉煌、坚守、再出发”历程中,成功实例无一不是正确处理实践与借鉴关系的。
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